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一、攻堅目標

到2025年，全省9個中心城市環境空氣質量平均優良天數比率達到98.8%，PM2.5平均濃度控制在22 ug/m3以內，不發生重污染天氣，基本不發生中度污染天氣，有效控制輕度污染天氣；縣級城市環境空氣質量平均優良天數比率保持在97%以上，全部達到二級標準；降塵排放量不高于6噸/（月·平方公里）。

二、攻堅思路

根據不同季節、城市、行業等大氣污染特點，開展污染天氣防控攻堅戰。冬春季節重點加強PM2.5污染防控，夏秋季節重點加強臭氧污染防控。六盤水市、銅仁市、都勻市、凱里市等中心城市重點加強PM2.5污染防控，興義市重點加強臭氧污染防控，貴陽市、遵義市、安順市、畢節市統籌加強PM2.5和O3污染防控。針對揚塵、秸稈焚燒等突出污染問題，著力開展重點管控區域突出環境問題整治、建筑施工和道路揚塵污染整治、工業粉塵污染整治、低空散燒污染整治和強化精準管控五大行動。建立健全城市環境空氣質量預警、督導、考核和問責機制，強化城市環境空氣質量精準管控。

三、攻堅行動

（一）著力開展環境空氣質量精準管控行動

1.加強污染天氣應急管控。強化污染天氣預測預報，及時發送預警信息。集中組織修訂中心城市輕、中度污染天氣管控方案，統一標準和要求，完善城市環境空氣質量管控和應急處置高位推動機制，建立健全中心城市和區縣大氣污染聯防聯控機制。強化應急減排措施清單化管理，工業源應急減排措施應落實到具體生產線、生產環節、生產設施，做到可操作、可監測、可核查，企業應制定“一廠一策”操作方案，將特殊時段禁止或限制污染物排放要求納入排污許可證，實施“一證式”管理。（省生態環境廳、省氣象局按職責分工負責）

2.加強污染天氣應急處置幫扶督導。組織專家開展污染趨勢研判，針對性提出管控建議。強化城市環境空氣質量日常管控和應急處置工作的明察暗訪及督促指導，及時通報突出大氣污染問題，典型問題納入省委生態環境保護督察內容。（省生態環境廳牽頭負責）

（二）著力開展重點區域突出大氣環境問題整治行動

3.加強突出問題排查整改。開展中心城市和縣級城市環境空氣重點管控區域突出環境問題排查，重點排查建筑施工和道路揚塵污染、餐飲油煙污染、機動車尾氣污染、工業企業污染、噴涂污染等，梳理問題清單，制定“一點一策”整治方案，建立整改臺賬，明確責任人，確保問題整改到位。（省生態環境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（三）著力開展揚塵污染整治行動

4.加強建筑施工揚塵治理。監督建筑施工工地嚴格落實“六個百分之百”的揚塵污染防治措施。發布實施《環境空氣質量降塵》《施工場地揚塵排放標準》，加大建筑施工工地揚塵污染防治執法監管力度。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳按職責分工負責）

5.加強道路揚塵治理。各地定期開展住建、生態環境、城市綜合執法、交通運輸等部門參與的建筑施工揚塵污染防治執法檢查，冬春季節每月不得少于一次。加大城區道路清掃和保潔力度，開展城市環境空氣重點管控區域道路積塵率監測和考核。（省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

（四）著力開展工業粉塵污染整治行動

6.加強工業企業環保設施運行監管。雖達標排放但對城市環境空氣質量有較大影響的工業企業開展深度治理；根據城市環境空氣質量管理需要，引導企業合理安排停產、檢修時間。（省生態環境廳牽頭負責）

7.加強工業企業污染堆場集中整治。推進工業企業物料堆場實行規范化管理，采取封閉式倉庫、設置防風抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施，有效控制無組織揚塵污染。加強砂石場揚塵防治執法監管，嚴格新建砂石場審批，全面依法關停違法違規的砂石場。（省生態環境廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（五）著力開展低空散燒污染整治行動

8.加強重點區域和重點時段散燒污染防治。嚴格執行已劃定的高污染燃料禁燃區、限燃區有關要求，加強散煤燃燒管控。嚴格煙花爆竹銷售管理，按照因地制宜、疏堵結合、一市一策的原則，制定春節、中元節等期間煙花爆竹燃放和燒紙祭祀管控方案，明確措施，落實責任。強化冬季煙熏臘制品、路邊焚燒取暖等污染行為管控。各地要建立健全市縣鄉村四級秸稈禁燒管控機制，落實責任，切實加強秸稈、雜草等焚燒管控，真正做到令行禁止。（省生態環境廳、省應急管理廳、省公安廳、省農業農村廳按職責分工負責）

（六）著力開展防控能力提升行動

9.加強技術支撐。強化預測預報能力建設，進一步提高預測預警準確度，擴大預測預警城市范圍。鼓勵購買第三方服務，強化城市環境空氣質量管控和應急處置技術支撐。（省生態環境廳牽頭負責）

10.加強城市環境空氣質量管控和應急處置能力建設。完善抑塵車、灑水車、清掃車等揚塵污染防治設施，建設秸稈焚燒高空監控設施，購置主要污染物走航監測設施，開展PM2.5、顆粒物（PM10）、臭氧走航監測和源解析。各地將城市環境空氣質量管控和應急處置經費納入本級財政預算，并予以保障。（省生態環境廳、省財政廳按職責分工負責）

附件2

貴州省臭氧污染防治專項行動方案

一、攻堅目標

到2025年，PM2.5和O3協同控制取得積極成效，NOx和VOCs重點工程減排量分別達到1.17萬噸和0.45萬噸，全省O3濃度、O3污染天數相比“十三五”時期基本穩定。

二、攻堅思路

堅持精準治污、科學治污、依法治污，以5月~10月重點時段，以貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區及貴安新區建成區、仁懷市等重點區域，協同推進VOCs和NOx協同減排。聚焦煤化工、焦化、農藥、制藥、工業涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業，加大低VOCs原輔材料和產品源頭替代力度，全面提升VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。加大鋼鐵、水泥、焦化等行業以及鍋爐、爐窯、移動源氮氧化物減排力度，持續降低VOCs和NOx排放量。堅持提升能力、補齊短板，有效解決污染監管能力薄弱等問題，加強夏秋季臭氧污染區域聯防聯控。

三、攻堅任務

（一）VOCs原輔材料源頭替代行動

1.加快實施低VOCs含量原輔材料替代。加快制定轄區內溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業低VOCs含量原輔材料替代計劃，嚴格控制生產和使用高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，推動現有高VOCs含量產品生產企業升級轉型，提高水性、高固體分、無溶劑、粉末等低VOCs含量產品的比重。舊城改造等涉及建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及市政道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等政府投資建設工程嚴格選用低、無VOCs的涂料、稀釋劑及膠粘劑。鼓勵在房屋建筑中推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。全面推進汽車整車制造底漆、中途、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質家具制造、汽車零部件、工程機械、鋼結構、船舶制造技術成熟的環節，大力推廣使用低VOCs含量涂料。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

2.開展含VOCs原輔材料達標情況聯合檢查。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門聯合執法機制，定期對生產企業、銷售場所進行抽檢抽查，增加使用環節檢測監管，每年5月～10月開展一次檢測，曝光不合格產品并追溯其生產、銷售、進口、使用企業，依法追究責任。（省市場監管局、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、貴陽海關按職責分工負責）

（二）VOCs排放治理達標行動

3.建設高效適宜VOCs治理設施。全面梳理VOCs治理設施臺賬，分析治理技術、處理能力與VOCs廢氣排放的匹配性，合理選擇治理技術。鼓勵企業采用多種技術的組合工藝，提高VOCs治理效率。加快推進單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs單一噴淋吸收不能穩定達標設施升級改造。加大VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時的車間或生產設施管控力度。（省生態環境廳牽頭負責）

4.強化VOCs無組織排放整治。全面排查含VOCs儲存、轉移和運輸、設備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環節無組織排放情況，開展不達標排放整治。推動現代煤化工、制藥、農藥等行業開展儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區廢水預處理池及廢水儲罐廢氣未收集、無組織排放泄漏檢測與修復（LDAR）不符合標準規范等問題治理。推動焦化行業開展酚氰廢水處理無密閉、煤氣管線及焦爐等裝置泄露問題治理；推動工業涂裝、包裝印刷等行業重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存不密閉等問題。依法依規整治汽修行業廢氣排放“散亂污”現象，責令汽修行業企業限期整改未在密閉空間或設備中進行噴涂作業、噴涂廢氣處理設施缺乏、簡陋低效問題。鼓勵裝載高揮發性化工產品的汽車罐車使用自封式快速接頭。鼓勵企業單獨收集處理含VOCs有機廢水系統中的高濃度廢氣。督促企業規范開展泄漏檢測與修復，在臭氧污染高發季節前對LDAR開展情況進行抽測和檢查。鼓勵企業使用低泄漏的儲罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展儲罐部件密封性檢測。（省生態環境廳牽頭負責）

5.加強非正常工況廢氣排放管控。督促石化、化工等重點行業企業落實開停車、檢維修計劃提前報告制度，制定非正常工況VOCs管控規程，實施臺賬管理。推進火炬、煤氣放散管按要求安裝引燃設施，配套建設燃燒溫度監控、廢氣流量計、助燃氣體流量計等設備，及時補充助燃氣體。（省生態環境廳牽頭負責）

6.推進涉VOCs產業集群整治提升。加大涉VOCs排放工業園區和產業集群綜合整治力度，全面排查產業集群溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用情況和涉有機化工生產情況，研究制定整治提升計劃，統一整治標準和時限。同一類別工業涂裝企業聚集的園區和集群，推進建設集中涂裝中心；吸附劑使用量大的地區，建設吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規范采購、統一收集、集中再生的管理體系；同類型有機溶劑使用量較大的園區和集群，建設有機溶劑集中回收中心。加快建設涉VOCs“綠島”項目。推進鈑噴共享中心建設。鼓勵貴陽孟關汽車城等汽修行業集中的區域建立汽修集中噴涂中心，配套建設高效VOCs治理設施。（省生態環境廳、省交通運輸廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳按職責分工負責）

7.推進油品VOCs綜合管控。每年至少開展一次儲運銷環節油氣回收系統專項檢查。開展汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、發油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性等行為，探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入排放定期檢驗范圍。探索實施分區域分時段精準調控汽油（含乙醇汽油）夏季蒸氣壓指標。積極推動萬噸及以上原油成品碼頭、現役8000總噸及以上油船開展油氣回收治理。（省商務廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

（三）氮氧化物污染治理提升行動

8.實施低效脫硝設施排查整治。開展采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯排查抽測，督促不能穩定達標排放的企業及時整改，推動達標無望或治理難度大的企業改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）等成熟技術。探索推廣新型脫硝技術。（省生態環境廳、省市場監管局、省工業和信息化廳、省科技廳按職責分工負責）

9.推進重點行業超低排放改造。有序推進鋼鐵、水泥企業超低排放改造。推動獨立燒結、球團、高爐、軋鋼等行業企業參照鋼鐵超低排放要求實施改造。鼓勵其他行業探索開展氮氧化物超低排放改造。到2025年，65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）實現超低排放，水泥行業超低排放有序推進，鋼鐵行業超低排放改造全部完成。（省生態環境廳、省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）

10.實施工業鍋爐和爐窯提標改造。推進使用高污染燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、天然氣等清潔燃料；使用煤氣發生爐的企業采用清潔能源替代，或者采取園區（集，群）集中供氣、分散使用的方式。實施玻璃、鑄造、石灰等行業爐窯提標改造。督促氮氧化物排放濃度無法穩定達標的生物質鍋爐加裝高效脫硝設施。縣級城市建成區不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。到2025年，縣級及以上城市建成區基本淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，完成燃氣鍋爐低氮燃燒改造。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（四）減污降碳協同增效行動

11.推動產業結構和布局優化調整。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，嚴格落實國家和省產業規劃、產業政策、“三線一單”、規劃環評，以及產能置換、煤炭消費減量替代、區域污染物削減等要求。嚴格落實淘汰關停、搬遷入園、就地改造、做優做強“四個一批”要求。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，推動長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。持續推動常態化水泥錯峰生產。嚴禁在國家政策允許的領域以外新（擴）建燃煤自備電廠，禁止將燃煤自備電廠放在工業項目中備案或以各種名義在國家規劃外核準。鼓勵關停規模小、煤耗高、服役時間長、排放強度大的煤電機組，等容量替代建設支撐性煤電項目。（省發展改革委、省能源局、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）

12.推進煤炭消費替代和轉型升級。優化煤電項目建設布局，推動畢節、六盤水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區建設合理規模煤電作為基礎性安全保障電源。全面推進現役煤電機組升級改造，鼓勵實施靈活性改造，推動能耗和排放不達標煤電機組升級改造、“上大壓小”或淘汰退出。優先建設大容量、高參數、超低排放煤電機組，積極推進66萬千瓦高硫無煙煤示范機組建設，鼓勵建設100萬千瓦級高效超超臨界機組，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。推動重點用煤行業減煤限煤，合理劃定高污染燃料禁燃區，積極有序推進煤改氣、煤改電，逐步減少直至取締煤炭散燒。（省發展改革委、省能源局、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省國資委按職責分工負責）

13.大力發展新能源。按照基地化、規模化、一體化發展思路，堅持集中式與分散式并舉，依托大型水電站、現有火電廠、投運的風電場和光伏電站，建設烏江、南盤江、北盤江、清水江四個一體化可再生能源綜合基地以及一批風光水火儲一體化項目。推進畢節、六盤水、安順、黔西南、黔南等五個百萬千瓦級光伏基地建設，積極推進光伏與農業種養殖結合、光伏治理石漠化等。加快推進城市功能區、城鎮集中區、工業園區、農業園區、旅游景區淺層地熱能供暖（制冷）項目應用。逐步提高新能源發電能力。（省能源局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省水利廳、省國資委、省林業局、省機關事務局按職責分工負責）

（五）臭氧精準防控體系構建行動

14.強化科技支撐。加快研發推廣適用于中小型企業低濃度、大風量廢氣的VOCs高效治理技術。推動低溫脫硝、氨逃逸精準調控技術裝備的研發應用。開展分類型工業爐窯清潔能源替代和末端治理路徑研究。在典型城市實施“一事一策”駐點跟蹤研究。（省科技廳、省生態環境廳按職責分工負責）

15.完善監測體系。開展中心城市非甲烷總烴監測，在銅仁市等臭氧防控重點城市開展VOCs組分監測。加強光化學產物和衍生物觀測能力建設。加強涉VOCs重點工業園區、產業集群和企業環境VOCs監測。（省生態環境廳牽頭負責）

16.開展夏季臭氧污染區域聯防聯控。著力提升臭氧污染預報水平。探索開展生產季節性調控，鼓勵引導企業污染天氣妥善安排生產計劃，在夏秋季減少開停車、放空、開釜等操作，加強設備維護，鼓勵增加泄露檢測與修復頻次。鼓勵企業和市政工程中涉VOCs排放施工實施精細化管理，防腐、防水、防銹等涂裝作業及大中型裝修、外立面改造、道路劃線、瀝青鋪設等環節避開臭氧污染易發時段。（省生態環境廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（六）污染源監管能力提升行動

17.加強污染源監測監控。推動VOCs和氮氧化物排放重點排污單位依法安裝自動監測設備，并與生態環境部門聯網。督促企業按要求對自動監測設備進行日常巡檢和維護保養。市、縣兩級生態環境部門配備便攜式VOCs檢測儀。（省生態環境廳牽頭負責）

18.強化治理設施運維監管。全面落實VOCs收集治理設施較生產設備“先啟后停”要求。督促企業定期更換并安全處置治理設施吸附劑、吸收劑、催化劑。堅決查處脫硝設施擅自停噴氨水、尿素等還原劑行為；禁止過度噴氨，脫硝設施氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。加強旁路監管，取締非必要旁路；督促企業按要求報備確需保留的應急旁路，在非緊急情況下保持關閉并加強監管。（省生態環境廳牽頭負責）

19.開展臭氧污染防治精準監督幫扶。圍繞化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點行業，指導夏秋季精準開展臭氧污染防治監督幫扶工作。持續開展“送政策、送技術、送服務”等活動，指導企業優化VOCs、氮氧化物治理方案，推動各項任務措施取得實效。針對地方和企業反映的技術困難和政策問題，組織開展技術幫扶和政策解讀，切實幫助解決工作中的具體困難和實際問題。（省生態環境廳牽頭負責）